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某大型综合利用水利枢纽工程,投资65480 万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下:

1.按照有关审批权限规定,项目建议书于2001 年 2 月 10 日经国家发展和改革委员会审批通过。

2.于 2001 年 3 月正式成立项目法人。

3.按照有关审批权限规定,项目可行性研究报告于2002 年 3 月 15 日经国家发展和改革委员会审批通过。

4.2002 年 4 月 5 日,经项目法人研究决定直接委托设计单位。

5.2002 年 4 月 10 日组织施工用水、电、通信、路等工程招标,经项目法人研究决定采用议标形式。

6.2002 年 8 月 6 日组织导流洞施工招标,经项目法人研究决定采用邀请招标形式。

7.按照有关审批权限规定, 2002 年 10 月 10 日,初步设计经水利部审批通过。

8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002 年 12 月 20 日通过公开招标签订施工合同,分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定,溢洪道闸门、启闭设备等于 2002 年 12 月 30 日直接委托生产厂家加工 ;水轮机、发电机、变压器等设备分别于 2003 年 1 月 6 日、9 日、12 日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。

9.2003 年 2 月 18 日,通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。

10.A、B、C、D 承包人分别于 2003 年 2 月 10 日、15 日、18 日、22 日进场。

11.监理人于 2003 年 2 月 25 日进场开展监理工作。

12.为了改善水库运行方式,既保证水库安全又增加兴利效益,对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003 年 3 月 20 日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过,监理机构依据会议纪要于2003 年 3 月 21 日签发变更指示,由承包人实施。

13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004 年 3 月 20 日、2004 年3 月 30 日、2004 年 4 月 1 日、2004 年 4 月 20 日通过完工并办理移交, 2004 年 5 月1 日通过试运行,工程投入生产。14.该工程于 2004 年 10 月 30 日通过竣工验收,工程进入保修期。15.工程于 2005 年 10 月 29 日保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人。

【问题】

(1) 上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。

(2) 除了(1) 中所述程序外,上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?

更新时间:2024-11-24 00:56:47
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正确答案:

1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有:

(1) “2所述成立项目法人的时间。按照”1996 年国家计委颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,新建项目在项目建议书被批准后,应及时组建项目法人筹备组;在项目可行性研究报告经批准后,方可正式成立项目法人。

(2) “5、”“6所述工作属于项目施工准备阶段的工作,安排在初步设计批准前,违反了”水利工程建设程序。

(3) “9所述委托监理单位应在”“8所述施工招标之前进行。根据《水利工程建设项目招”标投标管理规定》, “监理单位已确定 ”是施工招标的条件。

(4) “11所述监理人进场时间晚于”“施工承包人进场时间 ”不合适。根据工作的需要和合同条件的规定,监理人应比承包人提前进场,协助发包人检查承包人的进场条件;在发包人同意后签发开工通知 ;承包人进场后,组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工作。

(5) “14所述工程竣工验收后,保修期开始不合适。根据合同条件规定:保修期从移”交证书中写明的完工之日起开始。

2.除了(1) 中所述程序外,题中所述活动内容本身违法或违规的有:

(1) 本工程为大型水利枢纽工程, “4所述将设计任务直接委托设计单位,”“8所述溢洪”道闸门、启闭设备直接委托生产厂家加工,均违反了有关设计招标、设备采购招标的法律法规规定。这些采购活动均应通过招标方式进行。

(2) “5所述施工用水、电、通信、路等工程招标,”“8所述水轮机、发电机、变压器等”设备招标,均采用了议标形式,违反了招标投标法的规定。

(3) “6所述导流洞施工招标,未按照规定审批程序与权限经批准,仅由项目法人研究”决定采用邀请招标形式,违反了有关邀请招标的法律法规规定。

(4) “12所述设计修改属于重大设计修改,未经原初步设计审批部门批准即行实施设”计修改违反了水利工程建设程序。

(5) “15所述保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人构成违规。”根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值,实行全过程负责。

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事件 1:监理合同签订后, 监理单位技术负责人组织编制了监理规划并报法定代表人审批,在第一次工地会议后,项目监理机构将监理规划送建设单位。

事件 2:总监理工程师委托总监理工程师代表完成下列工作:①组织召开监理例会;②组织审查施工组织设计; ③组织审核分包单位资格; ④组织审查工程变更; ⑤签发工程款支付证书;④调解建设单位与施工单位的合同争议。

事件 3:总监理工程师在巡视中发现,施工现场有一台起重机械安装后未经验收即投入使用,且存在严重安全事故隐患, 总监理工程师随即向施工单位签发监通知单要求整改并及时报告建设单位。

事件 4:工程完工经自检合格后,施工单位向项目监理机构报送了工程竣工验收报审表及竣工资料,申请工程竣工验收(来源:建匠教育)。总监理工程师组织各专业监理工程师审查了竣工资料, 认为施工过程中已对所有分部分项工程进行过验收且均合格,随即在工程竣工验收报审表中签署了预验收合格的意见。

问题:

1. 指出事件 1 中的不妥之处,写出正确做法。

2. 逐条指出事件 2 中,总监理工程师可委托和不可委托总监理工程师代表完成的工作。

3. 指出事件 3 中总监理工程师的做法有哪些不妥, 说明理由。写出要求施工单位整改的内容。

4. 根据《建设工程监理规范》 ,指出事件 4 中总监理工程师做法的不妥之处,写出总监理工程师在工程竣工预验收中还应组织完成的工作。

某大型综合利用水利枢纽工程,投资65480万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下:

1.按照有关审批权限规定,项目建议书于2001年2月10日经国家发展和改革委员会审批通过。

2.于2001年3月正式成立项目法人。

3.按照有关审批权限规定,项目可行性研究报告于2002年3月15日经国家发展和改革委员会审批通过。

4.2002年4月5日,经项目法人研究决定直接委托设计单位。

5.2002年4月10日组织施工用水、电、通信、路等工程招标,经项目法人研究决定采用议标形式。

6.2002年8月6日组织导流洞施工招标,经项目法人研究决定采用邀请招标形式。

7.按照有关审批权限规定,2002年10月10日,初步设计经水利部审批通过。

8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002年12月20日通过公开招标签订施工合同,分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定,溢洪道闸门、启闭设备等于2002年12月30日直接委托生产厂家加工;水轮机、发电机、变压器等设备分别于2003年1月6日、9日、12日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。

9.2003年2月18日,通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。

10.A、B、C、D承包人分别于2003年2月10日、15日、18日、22日进场。

11.监理人于2003年2月25日进场开展监理工作。

12.为了改善水库运行方式,既保证水库安全又增加兴利效益,对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003年3月20日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过,监理机构依据会议纪要于2003年3月21日签发变更指示,由承包人实施。

13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通过完工并办理移交,2004年5月1日通过试运行,工程投入生产。14.该工程于2004年10月30日通过竣工验收,工程进入保修期。15.工程于2005年10月29日保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人。

【问题】

(1)上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。

(2)除了(1)中所述程序外,上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?

某工程,实施过程中发生如下事件:

事件1:为控制工程质量,项目监理机构确定的巡视内容包括;①施工单位是否按工程设计文件进行施工;②施工单位是否按批的施工组织设计、专项)施工方案进行施工;③施工现场管理人员、特别是施工质量管理人员是否到位。

事件2:专业监理工程师收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后,检查员复核了施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。

事件3:项目监理机构在巡视中发现,施工单位正在加工的一批钢筋未经报验,随即签发了工程暂停令,要求施工单位暂停钢筋加工、(来源:建匠教育)办理见证取样检测及完善报验手续。施工单位质检员对该批钢筋取样后将样品送至项目监理机构,项目监理机构确认样品后要求施工单位将试样送检测单位检验。

事件4:在质量验收时,专业监理工程师发现某设备基础的预埋件位置偏差过大,即向施工单位签发了监理通知单要求整改。(来源:建匠教育)施工单位整完成后电话通知项目监理机构进行检查,监理员检查确认整改合格后,即同意施工单位进行下道工序施工。

问题:

1.针对事件1,项目监理机构对工程质量的巡视还应包括哪些内容?

2.针对事件2专业监理工程师对施工控制测量成果及保护措施还应检查、复核哪些内容?

3.分别指出事件3中施工单位和项目监理机构做法的不妥之处,写出正确做法。

4.分别指出事件4中施工单位和监理员做法的不要之处,写出正确做法。

某工程,实施过程中发生如下事件:

【事件1】:工程开工前施工单位按要求编制了施工总进度计划和阶段性施工进度计划,按相关程序审核后报项目监理机构审查。专业监理工程师审查的内容有:

(1)施工进度计划中主要工程项目有无遗漏,是否满足分批动用的需要。

(2)施工进度计划是否符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等条件。

【事件2】:项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括:工程概况;监理工作的范围、内容、目标;监理工作依据;工程质量控制;工程造价控制;工程进度控制;合同与信息管理;监理工作设施。总监理工程师审查时认为,监理规划还应补充有关内容。

【事件3】:工程施工过程中,因建设单位原因发生工程变更导致监理工作内容发生重大变化,项目监理机构组织修改了监理规划。

【事件4】:专业监理工程师现场巡视时发现,施工单位在某工程部位施工过程中采用了一种新工艺,要求施工单位报送该新工艺的相关资料。

【事件5】:施工单位按照合同约定将电梯安装分包给专业安装公司,并在分包合同中明确电梯安装安全由分包单位负全责。电梯安装时,分包单位拆除了电梯井口防护栏并设置了警告标志,施工单位要求分包单位设置临时护栏。分包单位为便于施工未予设置,造成1名施工人员不慎掉入电梯井导致重伤。

问题:

1、事件1中,专业监理工程师对施工进度计划还应审查哪些内容?

2、事件2中,监理规划还应补充哪些内容?

3、事件3中,写出监理规划的修改及报批程序。

4、写出专业监理工程师对事件4的后续处理程序。

5、事件5中,写出施工单位的不妥之处。指出施工单位和分包单位对施工人员重伤事故各承担什么责任?

事件1:监理合同签订后,监理单位技术负责人组织编制了监理规划并报法定代表人审批,在第一次工地会议后,项目监理机构将监理规划送建设单位。

事件2:总监理工程师委托总监理工程师代表完成下列工作:①组织召开监理例会;②组织审查施工组织设计;③组织审核分包单位资格;④组织审查工程变更;⑤签发工程款支付证书;④调解建设单位与施工单位的合同争议。

事件3:总监理工程师在巡视中发现,施工现场有一台起重机械安装后未经验收即投入使用,且存在严重安全事故隐患,总监理工程师随即向施工单位签发监通知单要求整改并及时报告建设单位。

事件4:工程完工经自检合格后,施工单位向项目监理机构报送了工程竣工验收报审表及竣工资料,申请工程竣工验收(来源:建匠教育)。总监理工程师组织各专业监理工程师审查了竣工资料,认为施工过程中已对所有分部分项工程进行过验收且均合格,随即在工程竣工验收报审表中签署了预验收合格的意见。

问题:

1.指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。

2.逐条指出事件2中,总监理工程师可委托和不可委托总监理工程师代表完成的工作。

3.指出事件3中总监理工程师的做法有哪些不妥,说明理由。写出要求施工单位整改的内容。

4.根据《建设工程监理规范》,指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处,写出总监理工程师在工程竣工预验收中还应组织完成的工作。

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